Beschluss:

 

Unter Berücksichtigung der vorangegangenen Punkte wird vorgeschlagen, den Auftrag für die Rohbauarbeiten auf das vollständige Angebot des Bieters, Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH, Uasterstigh 60e, 25946 Nebel / Amrum, zur vorläufigen Auftragssumme von  515.373,76 € brutto zu erteilen.

 

Aufgrund der endenden Zuschlagsfrist zum 16.01.2023 und der erforderlichen Beauftragung zum 10.01.2023 gem. des Vergabeablaufplans der Architekten, hat der Amtsdirektor gemäß § 15b Abs. 7 der Amtsordnung in Verbindung mit § 55 Abs.4  der Gemeindeordnung entschieden, dass der Auftrag gemäß des Vergabevorschlags vergeben wird.

 

Die Eilentscheidung des Amtsdirektors  wird zur Kenntnis genommen.

Sachdarstellung mit Begründung:

 

Für die Baumaßnahme „Sanierung der Öömrang Skuul 2. + 3. Bauabschnitt in Nebel/Amrum“ wurde eine beschränkte Ausschreibung für die Rohbauarbeiten am 16.11.2022 nach VOB/A durchgeführt.

Im Rahmen der beschränkten Ausschreibung wurden sieben Firmen zur Angebotsabgabe aufgefordert. Sechs Firmen haben die Vergabeunterlagen von der BI_Medien-Plattform heruntergeladen. Zum Eröffnungstermin am 01.12.2022 um 15:18 Uhr lagen laut Niederschrift der Angebotseröffnung  3 elektronische und 1 schriftliches Angebot vor. Nebenangebote waren nicht zugelassen.

 

Dieses Verfahren ist das zweite Verfahren zur Bindung eines Unternehmens im Bereich der Rohbauarbeiten. In einem ersten Verfahren konnte kein Zuschlag auf ein wertbares Angebot erteilt werden, da kein wirtschaftliches Angebot eingereicht wurde.

 

Es wurden alle Angebote verlesen. Es ergibt sich lt. Niederschrift folgende Rangfolge der Bieter
(ungeprüfte Bruttosummen):

 

1. Bieter 1                                                                                                       451.925,88 €
2. Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH                                                   515.330,92 €
3. Bieter 3                                                                                                       588.879,47 €

4.  Bieter 4                                                                                                       654.711,58 €

 

Alle Angebote sind innerhalb der Frist eingegangen, vergabekonform signiert und somit zu werten.

 

Fehlende Nachweise und Erklärungen in den Angeboten wurden entsprechend § 16 a
bzw. § 16 (1) 4 VOB/A bei nachfolgenden Bietern unter entsprechender Fristsetzung abgefordert:

 

1. Bieter 1                                                                                      -> nicht nachgereicht

 

nachgeforderte Unterlagen	Datum der Nachforderung	Frist zur Nachreichung	Eingangs- datum
Unterlagen, die mit dem Angebot einzureichen sind - § 16 a VOB/A
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr.	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Formblatt 221/222 Preisermittlung Kalkulation über Endsumme	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Formblatt 234 – BIEGE/ARGE	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Formblatt 233 Nu-Leistungen	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Formblatt 251 Verpflichtungserklärung zur Zahlung des Vergabemindestlohns	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Eigenerklärung Russlandsanktionen	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Bieterangaben im LV - hier: Titel 03 Verblendmauerwerk - Verblendstein und Fuge	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Unterlagen, die ergänzend zum Angebot einzureichen sind - § 16 (1) 4 VOB/A
Formblatt 223	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Namen aller Nachunternehmen                                      -	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr. aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Formblatt 251 Verpflichtungs-erklärung – VGSH aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	fehlt
Eigenerklärung Russlandsanktionen aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	fehlt

 

 

2. Ivo Dwornik Bauunternehmen GmbH                          -> vollständig nachgereicht

 

nachgeforderte Unterlagen	Datum der Nachforderung	Frist zur Nachreichung	Eingangs- datum
Unterlagen, die mit dem Angebot einzureichen sind - § 16 a VOB/A
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr.	07.12.2022	13.12.2022	07.12.2022
Formblatt 221/222 Preisermittlung Kalkulation über Endsumme	07.12.2022	13.12.2022	07.12.2022
Formblatt 234 – BIEGE/ARGE	07.12.2022	13.12.2022	07.12.2022
Formblatt 233 Nu-Leistungen	07.12.2022	13.12.2022	07.12.2022
Formblatt 251 Verpflichtungserklärung zur Zahlung des Vergabemindestlohns	07.12.2022	13.12.2022	07.12.2022
Eigenerklärung Russlandsanktionen	07.12.2022	13.12.2022	07.12.2022
Unterlagen, die ergänzend zum Angebot einzureichen sind - § 16 (1) 4 VOB/A
Formblatt 223	07.12.2022	13.12.2022	07.12.2022
Namen aller Nachunternehmen                                      -	07.12.2022	13.12.2022	09.12.2022 / 12.12.2022
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr. aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	09.12.2022 / 12.12.2022
Formblatt 251 Verpflichtungs-erklärung – VGSH aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	09.12.2022 / 12.12.2022
Eigenerklärung Russlandsanktionen aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	09.12.2022 / 12.12.2022

 

 

3. Bieter 3                                                                             -> vollständig nachgereicht

 

nachgeforderte Unterlagen	Datum der Nachforderung	Frist zur Nachreichung	Eingangs- datum
Unterlagen, die mit dem Angebot einzureichen sind - § 16 a VOB/A
Eigenerklärung Russlandsanktionen – Unterschrift fehlt	07.12.2022	13.12.2022	13.12.2022
Unterlagen, die ergänzend zum Angebot einzureichen sind - § 16 (1) 4 VOB/A
Formblatt 223	07.12.2022	13.12.2022	13.12.2022
Namen aller Nachunternehmen                                      -	07.12.2022	13.12.2022	13.12.2022
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr. aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	13.12.2022
Formblatt 251 Verpflichtungs-erklärung – VGSH aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	13.12.2022
Eigenerklärung Russlandsanktionen aller Nachunternehmer	07.12.2022	13.12.2022	13.12.2022

 

 

Das Angebot des Bieters 1  ist aufgrund der fehlenden Erklärungen und Unterlagen entsprechend § 16 a VOB/A und § 16 (1) 4 VOB/A auszuschließen. Es wurde für Unterlagen und Erklärungen, die nicht mit dem Angebot abzugeben waren eine entsprechende Fristsetzung eingehalten.

 

Weitere Unterlagen der nachrangigen Bieter wurden nicht angefordert. Bei einer Verschiebung der Rangfolge oder einer abweichenden Zuschlagserteilung zugunsten eines anderen Bieters, müssten ggf. weitere Nachweise eingeholt werden.

 

 

Eignungsprüfung der Bieter nach § 16 b VOB/A

 

1.   Ivo Dwornik Bauunternehmen GmbH

 

Eine Prüfung der Nachweise zur Fachkunde, Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit entsprechend § 6 a VOB/A wurde im Vorwege des Verfahrens mittel entsprechender Nachweise mit positivem Ergebnis durchgeführt. Das Unternehmen ist als zur Durchführung dieser Baumaßnahme geeignet einzustufen.

 

2.   Bieter 3

 

Eine Prüfung der Nachweise zur Fachkunde, Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit entsprechend
§ 6 a VOB/A wurde im Vorwege des Verfahrens mittel entsprechender Nachweise mit positivem Ergebnis durchgeführt. Das Unternehmen ist als zur Durchführung dieser Baumaßnahme geeignet einzustufen.

Weitere Prüfungen der nachrangigen Bieter wurden nicht durchgeführt. Bei einer Verschiebung der Rangfolge oder einer abweichenden Zuschlagserteilung zugunsten eines anderen Bieters, müssten ggf. weitere Nachweise eingeholt werden.

 

 

Es ergibt sich nach Wertung der Ausschlussgründe und der Eignung der Bieter folgende Rangfolge (geprüfte Bruttosummen, Nachlässe berücksichtigt):

 

1. Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH                                                   515.373,76 €
2. Bieter 3                                                                                                       588.879,47 €

3.  Bieter 4                                                                                                       654.711,58 €

 

 

Rechnerische, technische und wirtschaftliche Prüfung der Angebote nach § 16 c VOB/A

 

1.   Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH

 

Rechnerische Prüfung

Die rechnerische Prüfung ergab, dass ein Rechenfehler vorlag, welcher von den prüfenden Architekten ppp handschriftlich auf dem Angebot korrigiert wurde.
Es wurde kein Nachlass und kein Skonto gegeben.

 

Prüfung Preisspiegel
Die rechnerische Prüfung erfolgte durch die Architekten ppp mittels EDV.

Es liegen keine Preisabweichungen vor, die das Angebotsergebnis beeinflussen könnten.

 

Formblätter zur Preisermittlung
Formblätter zur Preisermittlung wurden ausgefüllt.

In der Kalkulation sind keine unangemessenen Ansätze enthalten. Das Formblatt 221 zeigte keine Auffälligkeiten, die an einer auskömmlichen und seriösen Kalkulation zweifeln lassen.
Eine Auswertung des Formblatt 223 unterstützt diese Aussage. In der Aufgliederung sind keine außergewöhnlichen Angaben  enthalten.

Der Verrechnungslohn mit 54,15 €/Std. entspricht den branchenüblichen Werten.
Die Lohnstunden mit 54,15 €/Std. für Facharbeiter und 51,25 €/Std. für Bauhelfer entsprechen den branchenüblichen Werten.

 

Wirtschaftliche Prüfung
Auffälligkeiten bzgl. der Preisbildung sind nicht zu erkennen.

 

Anschreiben
Ein Anschreiben liegt nicht vor.

Technische Prüfung

Im Rahmen der Leistungsbeschreibung wurde die Angabe von Produkten bei bestimmten Positionen gefordert. Alle angebotenen Produkte entsprechen den Anforderungen der Leistungsbeschreibung.

Alternativangebote / Nebenangebote
Es liegen keine Alternativangebote vor.

 

2.   Bieter 3

 

Rechnerische Prüfung

Die rechnerische Prüfung ergab, dass keine Rechenfehler vorlagen.

Es wurde kein Nachlass und kein Skonto gegeben.

 

Prüfung Preisspiegel
Die rechnerische Prüfung erfolgte durch die Architekten ppp mittels EDV.

Es liegen keine Preisabweichungen vor, die das Angebotsergebnis beeinflussen könnten.

 

Formblätter zur Preisermittlung
Formblätter zur Preisermittlung wurden ausgefüllt.

In der Kalkulation sind keine unangemessenen Ansätze enthalten. Das Formblatt 221 zeigte keine Auffälligkeiten, die an einer auskömmlichen und seriösen Kalkulation zweifeln lassen.
Eine Auswertung des Formblatt 223 unterstützt diese Aussage. In der Aufgliederung sind keine außergewöhnlichen Angaben enthalten.
Der Verrechnungslohn mit 88,00 €/Std. entspricht den branchenüblichen Werten.
Die Lohnstunden mit 88,00 €/Std. für Facharbeiter und 88,00 €/Std. für Bauhelfer entsprechen den branchenüblichen Werten.

 

Wirtschaftliche Prüfung
Auffälligkeiten bzgl. der Preisbildung sind nicht zu erkennen.

 

Anschreiben
Ein Anschreiben liegt nicht vor.

Technische Prüfung
Im Rahmen der Leistungsbeschreibung wurde die Angabe von Produkten bei bestimmten Positionen gefordert. Alle angebotenen Produkte entsprechen den Anforderungen der Leistungsbeschreibung.

 

Alternativangebote / Nebenangebote
Es liegen keine Alternativangebote vor.

Allgemeine Anmerkungen zu allen Angeboten
Es lassen sich aus den Angeboten keine Formen des wettbewerbsbeschränkenden Verhaltens
oder Preisabsprachen erkennen.  Die Preise unterwerfen sich den marktüblichen Schwankungen
und es sind keine unangemessen hohen oder niedrigen Einheitspreise oder Preise für
Teilleistungen mit Verdacht auf Kostenverschiebung, Mischkalkulation oder Manipulationsverdacht aufgefallen.

 

 

Es ergibt sich nach Wertung der Ausschlussgründe folgende Rangfolge (geprüfte Bruttosummen, Nachlässe berücksichtigt):

 

1. Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH                                                   515.373,76 €
2. Bieter 3                                                                                                       588.879,47 €

3.  Bieter 4                                                                                                       654.711,58 €

 

 

 

Wertung der Angebote nach § 16 d VOB/A

 

Bei der Gewichtung der Wertungskriterien ist zu 100% der Preis definiert.

 

Unter Berücksichtigung der oben geschilderten Punkte schlage ich vor, den Auftrag dieser Vergabeeinheit auf das wirtschaftlichste Angebot, des Bieters

                    

                     Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH
                     Uasterstigh 60e
                     25946 Nebel / Amrum

 

zu festen Einheitspreisen und zum Nachweis zu erteilen.

 

Auftragssumme:                                                 515.373,76 € brutto (inkl. 19% MwSt.)

 

 

Kostenverfolgung:

In der Kostenberechnung vom 27.09.2021 wurden Kosten i.H.v. von 299.544,85 € brutto/ 251.718,36 € netto in der Mittelzuweisung eingestellt.

 

Abweichung zur Kostenberechnung
bereitgestellte Mittel - brutto	299.544,85 €
Wertungssumme des Bieters - brutto	515.373,79 €
Abweichung in %	86,9 %
Abweichung in Euro - brutto	206.171,09 €

 

Der vorgezogene Kostenanschlag (durch die Architekten verpreistes Leistungsverzeichnis) für dieses Gewerk beträgt 284.377,55 € brutto / 238.972,73 € netto.

 

Abweichung zur geschätzten Vergabe
geschätzte Vergabesumme - brutto	284.377,55 €
Wertungssumme des Bieters - brutto	515.373,76 €
Abweichung in %	86,2 %
Abweichung in Euro - brutto	245.003,79 €

 

 

Die Kostensteigerung i.H.v. 15.176,30 € brutto/ 12.745,63 € netto zwischen bereitgestellten Mitteln und Schätz-LV ist durch Preissteigerungen seit dem Zeitpunkt der Kostenberechnung begründet.

 

Beim Angebot der Fa. Ivo Dwornik GmbH ergeben sich Mehrkosten i.H.v 260.171,09 € brutto/ 218.631,17 € netto gegenüber den bereitgestellten Mitteln.
Dies entspricht einer Kostenüberschreitung von ca. 86,9 %.

Eine Beauftragung der Leistungen, bei einer separaten Betrachtung über die Gesamtmaßnahme ist möglich.

 

Im Vergleich der Einzelpreise zu anderen derzeit laufenden Projekten sind die Preise, vor allem

aufgrund des Umfangs und der Laufzeit, als hochpreisig zu bezeichnen.

Aktuelle Markteffekte und Kapazitätsverschiebungen am Markt führen zu ungünstigen Preisentwicklungen außerhalb der Ballungszentren. So lassen sich aufgrund der aktuellen Auftragslage in Großstädten wie z.B. Hamburg wieder bessere Marktpreise erzielen, außerhalb dieser Ballungszentren sind jedoch aktuell eher schlechte Angebotspreise die Regel.

Da alle Baumaterialien per Fähre transportiert werden müssen, ist das Bauen auf der Insel Amrum deutlich teurer als auf dem Festland.

 

Bezogen auf den gesamten Leistungsinhalt bildet die Angebotslage aller Bieter die derzeit covidbedingt sehr unsichere Marktlage ab. Der Konflikt in der Ukraine, seit Mitte Februar 2022 und die aufkommende Energiekrise, sorgt durch gestörte Lieferketten für starke Verunsicherung bei den Bietern und verursacht ebenfalls stark schwankende Preisangaben.

 

Die Erfahrungen in der jetzigen Wirtschaftslage zeigen, auch in anderen Bauvorhaben und anderen Leistungsbereichen, wesentlich höhere Preise und auch Preisdifferenzen zwischen den Angeboten, als vor den Weltkrisen. Daher kann in der jetzigen konjunkturellen Lage auch bei einem erneuten Vergabeverfahren nicht mit wesentlich günstigeren Angebotspreisen gerechnet werden.

 

Gemäß aktuellem Bauzeitenplan muss der Rohbauer in der 11.KW 2023 beginnen.

Da die Beauftragung bis spätestens 13.02.2023 erfolgen muss, um den bereits angepassten

Fertigstellungstermin zu halten, bleibt keine Zeit für ein erneutes Verfahren.

Abstimmungsergebnis:           einstimmig