Auftragsvergabe: Rohbauarbeiten
Beschlussempfehlung:
Unter Berücksichtigung der vorangegangenen Punkte wird vorgeschlagen,
den Auftrag für die Rohbauarbeiten auf das vollständige Angebot des Bieters, Iwo
Dwornik Bauunternehmen GmbH, Uasterstigh
60e, 25946 Nebel / Amrum, zur vorläufigen Auftragssumme von 515.373,76 € brutto zu erteilen.
Aufgrund der
endenden Zuschlagsfrist zum 16.01.2023 und der erforderlichen Beauftragung zum 10.01.2023
gem. des Vergabeablaufplans der Architekten, hat der Amtsdirektor gemäß § 15b
Abs. 7 der Amtsordnung in Verbindung mit § 55 Abs.4 der Gemeindeordnung entschieden, dass der
Auftrag gemäß des Vergabevorschlags vergeben wird.
Die Eilentscheidung des Amtsdirektors wird zur Kenntnis genommen.
Sachdarstellung mit Begründung:
Für die Baumaßnahme „Sanierung der Öömrang Skuul 2.
+ 3. Bauabschnitt in Nebel/Amrum“ wurde eine beschränkte Ausschreibung für die Rohbauarbeiten
am 16.11.2022 nach VOB/A durchgeführt.
Im Rahmen der beschränkten Ausschreibung wurden sieben
Firmen zur Angebotsabgabe aufgefordert. Sechs Firmen haben die
Vergabeunterlagen von der BI_Medien-Plattform heruntergeladen. Zum
Eröffnungstermin am 01.12.2022 um 15:18 Uhr lagen laut Niederschrift der Angebotseröffnung
3 elektronische und 1 schriftliches
Angebot vor. Nebenangebote waren nicht zugelassen.
Dieses Verfahren ist das zweite Verfahren zur Bindung eines Unternehmens im Bereich der Rohbauarbeiten. In einem ersten Verfahren konnte kein Zuschlag auf ein wertbares Angebot erteilt werden, da kein wirtschaftliches Angebot eingereicht wurde.
Es wurden alle Angebote verlesen. Es ergibt sich
lt. Niederschrift folgende Rangfolge der Bieter
(ungeprüfte Bruttosummen):
1. Bieter 1 451.925,88
€
2. Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH 515.330,92
€
3. Bieter 3 588.879,47
€
4. Bieter 4 654.711,58
€
Alle Angebote sind
innerhalb der Frist eingegangen, vergabekonform signiert und somit zu werten.
Fehlende Nachweise und Erklärungen in den Angeboten
wurden entsprechend § 16 a
bzw. § 16 (1) 4 VOB/A bei nachfolgenden Bietern unter entsprechender
Fristsetzung abgefordert:
1. Bieter 1
->
nicht nachgereicht
nachgeforderte
Unterlagen |
Datum der Nachforderung |
Frist
zur Nachreichung |
Eingangs- datum |
Unterlagen, die mit
dem Angebot einzureichen sind - § 16 a VOB/A |
|||
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr. |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Formblatt 221/222 Preisermittlung
Kalkulation über Endsumme |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Formblatt 234 – BIEGE/ARGE |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Formblatt 233 Nu-Leistungen |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Formblatt 251 Verpflichtungserklärung zur
Zahlung des Vergabemindestlohns |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Eigenerklärung
Russlandsanktionen |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Bieterangaben im LV - hier: |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Unterlagen, die ergänzend zum Angebot
einzureichen sind - § 16 (1) 4 VOB/A |
|||
Formblatt 223 |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Namen aller Nachunternehmen - |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr.
aller Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Formblatt 251 Verpflichtungs-erklärung –
VGSH aller Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
Eigenerklärung Russlandsanktionen aller
Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
fehlt |
2. Ivo Dwornik
Bauunternehmen GmbH -> vollständig nachgereicht
nachgeforderte
Unterlagen |
Datum der Nachforderung |
Frist
zur Nachreichung |
Eingangs- datum |
Unterlagen, die mit
dem Angebot einzureichen sind - § 16 a VOB/A |
|||
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr. |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
07.12.2022 |
Formblatt 221/222 Preisermittlung
Kalkulation über Endsumme |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
07.12.2022 |
Formblatt 234 – BIEGE/ARGE |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
07.12.2022 |
Formblatt 233 Nu-Leistungen |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
07.12.2022 |
Formblatt 251 Verpflichtungserklärung zur
Zahlung des Vergabemindestlohns |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
07.12.2022 |
Eigenerklärung Russlandsanktionen |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
07.12.2022 |
Unterlagen, die ergänzend zum Angebot
einzureichen sind - § 16 (1) 4 VOB/A |
|||
Formblatt 223 |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
07.12.2022 |
Namen aller Nachunternehmen - |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
09.12.2022 / 12.12.2022 |
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr. aller
Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
09.12.2022 / 12.12.2022 |
Formblatt 251 Verpflichtungs-erklärung –
VGSH aller Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
09.12.2022 / 12.12.2022 |
Eigenerklärung Russlandsanktionen aller
Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
09.12.2022 / 12.12.2022 |
3. Bieter 3 ->
vollständig nachgereicht
nachgeforderte
Unterlagen |
Datum der Nachforderung |
Frist
zur Nachreichung |
Eingangs- datum |
Unterlagen, die mit
dem Angebot einzureichen sind - § 16 a VOB/A |
|||
Eigenerklärung Russlandsanktionen –
Unterschrift fehlt |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
13.12.2022 |
Unterlagen, die ergänzend zum Angebot
einzureichen sind - § 16 (1) 4 VOB/A |
|||
Formblatt 223 |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
13.12.2022 |
Namen aller Nachunternehmen - |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
13.12.2022 |
Formblatt 124 Eigenerklärung oder PQ-Nr. aller
Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
13.12.2022 |
Formblatt 251 Verpflichtungs-erklärung – VGSH
aller Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
13.12.2022 |
Eigenerklärung Russlandsanktionen aller
Nachunternehmer |
07.12.2022 |
13.12.2022 |
13.12.2022 |
Das Angebot des Bieters 1 ist
aufgrund der fehlenden Erklärungen und Unterlagen entsprechend § 16 a VOB/A und
§ 16 (1) 4 VOB/A auszuschließen. Es wurde für Unterlagen und Erklärungen, die
nicht mit dem Angebot abzugeben waren eine entsprechende Fristsetzung
eingehalten.
Weitere Unterlagen der
nachrangigen Bieter wurden nicht angefordert. Bei einer Verschiebung der
Rangfolge oder einer abweichenden Zuschlagserteilung zugunsten eines anderen
Bieters, müssten
ggf. weitere Nachweise eingeholt werden.
Eignungsprüfung der
Bieter nach § 16 b VOB/A
1. Ivo Dwornik Bauunternehmen GmbH
Eine Prüfung der Nachweise
zur Fachkunde, Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit entsprechend
§ 6 a VOB/A wurde im Vorwege des Verfahrens mittel entsprechender Nachweise mit
positivem Ergebnis durchgeführt. Das Unternehmen ist als zur Durchführung
dieser Baumaßnahme geeignet einzustufen.
2. Bieter 3
Eine Prüfung der Nachweise
zur Fachkunde, Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit entsprechend
§ 6 a VOB/A wurde im Vorwege des Verfahrens mittel entsprechender Nachweise mit
positivem Ergebnis durchgeführt. Das Unternehmen ist als zur Durchführung
dieser Baumaßnahme geeignet einzustufen.
Weitere Prüfungen der
nachrangigen Bieter wurden nicht durchgeführt. Bei einer Verschiebung der
Rangfolge oder einer abweichenden Zuschlagserteilung zugunsten eines anderen
Bieters, müssten ggf. weitere Nachweise eingeholt werden.
Es ergibt sich nach Wertung der Ausschlussgründe
und der Eignung der Bieter folgende Rangfolge (geprüfte Bruttosummen, Nachlässe
berücksichtigt):
1. Iwo
Dwornik Bauunternehmen GmbH 515.373,76
€
2. Bieter 3 588.879,47
€
3. Bieter 4 654.711,58
€
Rechnerische,
technische und wirtschaftliche Prüfung der Angebote nach § 16 c VOB/A
1. Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH
Rechnerische Prüfung
Die rechnerische Prüfung
ergab, dass ein Rechenfehler vorlag, welcher von den prüfenden Architekten ppp handschriftlich
auf dem Angebot korrigiert wurde.
Es wurde kein Nachlass und kein Skonto gegeben.
Prüfung Preisspiegel
Die rechnerische Prüfung erfolgte durch die Architekten
ppp mittels EDV.
Es
liegen keine Preisabweichungen vor, die das Angebotsergebnis beeinflussen
könnten.
Formblätter zur
Preisermittlung
Formblätter
zur Preisermittlung wurden ausgefüllt.
In der Kalkulation sind
keine unangemessenen Ansätze enthalten. Das Formblatt 221 zeigte keine
Auffälligkeiten, die an einer auskömmlichen und seriösen Kalkulation zweifeln
lassen.
Eine Auswertung des Formblatt 223 unterstützt diese Aussage. In der Aufgliederung sind keine außergewöhnlichen Angaben enthalten.
Der
Verrechnungslohn mit 54,15 €/Std. entspricht
den branchenüblichen Werten.
Die Lohnstunden mit 54,15 €/Std. für
Facharbeiter und 51,25 €/Std. für
Bauhelfer entsprechen den branchenüblichen Werten.
Wirtschaftliche
Prüfung
Auffälligkeiten bzgl. der Preisbildung sind nicht zu erkennen.
Anschreiben
Ein Anschreiben liegt nicht vor.
Technische
Prüfung
Im Rahmen der Leistungsbeschreibung wurde die Angabe
von Produkten bei bestimmten Positionen gefordert. Alle angebotenen Produkte
entsprechen den Anforderungen der Leistungsbeschreibung.
Alternativangebote
/ Nebenangebote
Es liegen keine Alternativangebote vor.
2. Bieter 3
Rechnerische Prüfung
Die rechnerische Prüfung
ergab, dass keine Rechenfehler vorlagen.
Es wurde kein Nachlass und
kein Skonto gegeben.
Prüfung Preisspiegel
Die rechnerische Prüfung erfolgte durch die Architekten
ppp mittels EDV.
Es
liegen keine Preisabweichungen vor, die das Angebotsergebnis beeinflussen
könnten.
Formblätter zur
Preisermittlung
Formblätter
zur Preisermittlung wurden ausgefüllt.
In der Kalkulation sind
keine unangemessenen Ansätze enthalten. Das Formblatt 221 zeigte keine
Auffälligkeiten, die an einer auskömmlichen und seriösen Kalkulation zweifeln
lassen.
Eine Auswertung des Formblatt 223 unterstützt diese Aussage. In der Aufgliederung sind keine außergewöhnlichen Angaben enthalten.
Der Verrechnungslohn mit 88,00 €/Std. entspricht
den branchenüblichen Werten.
Die Lohnstunden mit 88,00 €/Std. für
Facharbeiter und 88,00 €/Std. für
Bauhelfer entsprechen den branchenüblichen Werten.
Wirtschaftliche
Prüfung
Auffälligkeiten bzgl. der Preisbildung sind nicht zu erkennen.
Anschreiben
Ein Anschreiben liegt nicht vor.
Technische Prüfung
Im Rahmen
der Leistungsbeschreibung wurde die Angabe von Produkten bei bestimmten
Positionen gefordert. Alle angebotenen Produkte entsprechen den Anforderungen
der Leistungsbeschreibung.
Alternativangebote /
Nebenangebote
Es liegen keine Alternativangebote vor.
Allgemeine
Anmerkungen zu allen Angeboten
Es lassen sich aus den Angeboten keine Formen des wettbewerbsbeschränkenden
Verhaltens
oder Preisabsprachen erkennen. Die
Preise unterwerfen sich den marktüblichen Schwankungen
und es sind keine unangemessen hohen oder niedrigen Einheitspreise oder Preise
für
Teilleistungen mit Verdacht auf Kostenverschiebung, Mischkalkulation oder
Manipulationsverdacht aufgefallen.
Es ergibt sich nach Wertung
der Ausschlussgründe folgende Rangfolge (geprüfte Bruttosummen, Nachlässe
berücksichtigt):
1. Iwo Dwornik Bauunternehmen GmbH 515.373,76
€
2. Bieter 3 588.879,47
€
3. Bieter 4 654.711,58
€
Wertung der Angebote
nach § 16 d VOB/A
Bei der Gewichtung der
Wertungskriterien ist zu 100% der Preis definiert.
Unter Berücksichtigung der
oben geschilderten Punkte schlage ich vor, den Auftrag dieser Vergabeeinheit
auf das wirtschaftlichste Angebot, des Bieters
Iwo Dwornik
Bauunternehmen GmbH
Uasterstigh 60e
25946 Nebel / Amrum
zu festen Einheitspreisen
und zum Nachweis zu erteilen.
Auftragssumme: 515.373,76
€ brutto (inkl. 19% MwSt.)
Kostenverfolgung:
In der Kostenberechnung vom
27.09.2021 wurden Kosten i.H.v. von 299.544,85 € brutto/ 251.718,36 € netto
in der Mittelzuweisung eingestellt.
Abweichung zur Kostenberechnung |
|
bereitgestellte Mittel -
brutto |
299.544,85
€ |
Wertungssumme des Bieters
- brutto |
515.373,79
€ |
Abweichung in % |
86,9 % |
Abweichung in Euro -
brutto |
206.171,09
€ |
Der vorgezogene
Kostenanschlag (durch die Architekten verpreistes Leistungsverzeichnis) für
dieses Gewerk beträgt 284.377,55 €
brutto / 238.972,73 € netto.
Abweichung
zur geschätzten Vergabe |
|
geschätzte Vergabesumme -
brutto |
284.377,55
€ |
Wertungssumme des Bieters
- brutto |
515.373,76
€ |
Abweichung in % |
86,2
% |
Abweichung in Euro -
brutto |
245.003,79
€ |
Die Kostensteigerung i.H.v.
15.176,30 € brutto/ 12.745,63 € netto zwischen bereitgestellten Mitteln
und Schätz-LV ist durch Preissteigerungen seit dem Zeitpunkt der
Kostenberechnung begründet.
Beim Angebot der Fa. Ivo
Dwornik GmbH ergeben sich Mehrkosten i.H.v 260.171,09 € brutto/
218.631,17 € netto gegenüber den bereitgestellten Mitteln.
Dies entspricht einer Kostenüberschreitung von ca. 86,9 %.
Eine Beauftragung der
Leistungen, bei einer separaten Betrachtung über die Gesamtmaßnahme ist möglich.
Im Vergleich der
Einzelpreise zu anderen derzeit laufenden Projekten sind die Preise, vor allem
aufgrund des Umfangs und
der Laufzeit, als hochpreisig zu bezeichnen.
Aktuelle Markteffekte und
Kapazitätsverschiebungen am Markt führen zu ungünstigen Preisentwicklungen
außerhalb der Ballungszentren. So lassen sich aufgrund der aktuellen Auftragslage
in Großstädten wie z.B. Hamburg wieder bessere Marktpreise erzielen, außerhalb
dieser Ballungszentren sind jedoch aktuell eher schlechte Angebotspreise die
Regel.
Da alle Baumaterialien per
Fähre transportiert werden müssen, ist das Bauen auf der Insel Amrum deutlich
teurer als auf dem Festland.
Bezogen auf den gesamten
Leistungsinhalt bildet die Angebotslage aller Bieter die derzeit covidbedingt
sehr unsichere Marktlage ab. Der Konflikt in der Ukraine, seit Mitte Februar
2022 und die aufkommende Energiekrise, sorgt durch gestörte Lieferketten für
starke Verunsicherung bei den Bietern und verursacht ebenfalls stark
schwankende Preisangaben.
Die Erfahrungen in der
jetzigen Wirtschaftslage zeigen, auch in anderen Bauvorhaben und anderen
Leistungsbereichen, wesentlich höhere Preise und auch Preisdifferenzen zwischen
den Angeboten, als vor den Weltkrisen. Daher kann in der jetzigen
konjunkturellen Lage auch bei einem erneuten Vergabeverfahren nicht mit
wesentlich günstigeren Angebotspreisen gerechnet werden.
Gemäß aktuellem
Bauzeitenplan muss der Rohbauer in der 11.KW 2023 beginnen.
Da die Beauftragung bis
spätestens 13.02.2023 erfolgen muss, um den bereits angepassten
Fertigstellungstermin zu
halten, bleibt keine Zeit für ein erneutes Verfahren.